Beograd; mart 2021. godine
Na osnovu člana 49 stav 2. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, broj 91/19) i Odluke predsednika Vlade od 17. novembra 2020. godine, ministar bez portfelja zaduženog za unapredjenje razvoja nedovoljno razvijenih opština, donosi
PRAVILNIK
o nabavkama u Kabinetu ministra bez portfelja zaduženog za unapredjenje razvoja nedovoljno razvijenih opština
I Predmet uredjivanja
Član 1.
Ovim pravilnikom bliže se uredjuje način planiranja nabavki, sprovodjenje postupaka javnih nabavki i izvršenje ugovora unutar Kabineta ministra bez portfelja zaduženog za unapredjenje razvoja nedovoljno razvijenih opština (u daljem tekstu: Kabinet).
Pravilnikom se uredjuje način obavljanja poslova javnih nabavki u skladu sa zakonom kojim se uredjuju javne nabavke (u daljem tekstu: Zakon), a naročito se uredjuje način planiranja nabavki (kriterijumi, pravila i način odredjivanja predmeta javne nabavke i procenjene vrednosti, način ispitivanja i istraživanja tržišta), odgovornost za planiranje, ciljevi postupka javne nabavke, način izvršavanja obaveza iz postupka, način obezbedjivanja konkurencije, sprovodjenje i kontrola javnih nabavki, način praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci.
Na pitanja koja nisu posebno uredjena ovim pravilnikom, shodno se primenjuju odgovarajuće odredbe Zakona i propisa donetih na osnovu Zakona.
Osnovne odredbe
Primena
Član 2.
Ovaj pravilnik je namenjen svim zaposlenima u Kabinetu koji su, u skladu sa važećom regulativom i unutrašnjim opštim aktima, uključeni u planiranje nabavki, sprovodjenje postupaka javnih nabavki, izvršenje ugovora i kontrolu javnih nabavki.
Odgovornost za postupanje u skladu sa ovim pravilnikom, Zakonom i drugim propisima koji su u vezi sa nabavkom dobara, usluga i radova imaju svi zaposleni u Kabinetu u delokrugu svojih poslova i nadležnosti propisanih ovim pravilnikom i drugim unutrašnjim aktima.
Pojmovi
Član 3.
Pojmovi i izrazi koji se juriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) Javna nabavka – nabavka na osnovu ugovora o javnoj nabavci dobara, usluga i radova koje nabavlja naručilac;
2) Nabavka na koju se Zakon ne primenjuje – nabavka dobara, usluga ili radova koje nabavlja naručilac primenom nekog od osnova izuzeća propisanih Zakonom;
3) Društvene i druge posebne usluge definisane u Prilogu 7. Zakona, primenjuje se poseban režim nabavke za njihovu nabavku;
4) Evropski pragovi – iznosi koje propisuje Evropska komisija i koji utiču na rokove u postupku javne nabavke. Dinarsku vrednost evropskih pragova ministastvo nadležno za poslove finansija objavljuje u ,,Službenom glasniku RS”.
5) Plan nabavki – godišnji plan nabavki Kabineta koji se sastoji od Plana javnih nabavki i Plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje u skladu sa čl. 12. i 27. Zakona;
7) Plan nabavki na koje se Zakon ne primenjuje – godišnji plan nabavki na koje se Zakon ne primenjuje, koji sadrži podatke o planiranim nabavkama, procenjenim vrednostima istih, osnovima za izuzeće od primene Zakona i okvirnim rokovima za pokretanje postupka;
8) Zahtev za nabavku – interni zahev za pokretanje postupka nabavke;
9) Privredni subjekt – svako lice ili grupa lica, koja na tržištu nudi dobra, usluge ili radove;
10) Ponudjač – privredni subjekt koji je podneo ponudu;
11) Kandidat – privredni subjekt koji je podneo prijavu u restriktivnom postupku, konkurentnom postupku sa pregovaranjem, pregovaračkom postupku sa objavljivanjem javnog poziva i pregovaračkom postupku bez objavljivanja javnog poziva, konkurentnom dijalogu ili partnerstvu za inovacije;
12) Dobavljač – ponudjač sa kojim je zaključen ugovor ili okvirni sporazum;
13) Ugovor o nabavci – teretni ugovor zaključen u pisanoj formi izmedju jednog ili više ponudjača i jednog ili više naručilaca koji za predmet ima nabavku dobara, pružanje usluga ili izvodjenje radova u skladu sa sprovedenim postupkom javne nabavke ili nabavke na koju se Zakon ne primenjuje;
14) Okvirni sporazum – sporazum izmedju jednog ili više naručilaca i jednog ili više ponudjača, kojim se utvrdjuju uslovi i način dodele ugovora tokom perioda važenja okvirnog sporazuma, posebno u pogledu cene i gde je prikladno količine;
15) Portal javnih nabavki – jedinstveni informacioni sistem na kojem se pripremaju i objavljuju planovi javnih nabavki; pripremaju i objavljuju oglasi o javnim nabavkama i dokumentacija o nabavci; odvija cepokupan postupak javne nabavke uključujući elektronsko podnošenje ponuda i prijava; vrši komunikacija izmedju naručioca i privrednih subjekata, odnosno kandidata i ponudjača; kreiraju i objavljuju odluke u postupku i obaveštenja o zakǎučenim ugovorima i izmenama ugovora i obavljaju ostale aktivnosti u skladu sa Zakonom;
16) Dokumentacija o nabavci – svaki dokument u kome se opisuju ili utvrdjuju elementi nabavke ili postupka, a koji uključuje javni poziv, prethodno informativno ili periodično indikativno obaveštenje u slučaju kada se ono koristi kao javni poziv, obaveštenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije, opisnu dokumentaciju i konkursnu dokumentaciju;
17)
Konkursna dokumentacija – dokumentacija koja sadrži tehničke specifikacije, uslove ugovora, obrasce dokumenata koje podnose privredni subjekti, informacije o propisanim obavezama i drugu dokumentaciju i podatke od značaja za pripremu i podnošenje prijava i ponuda;
18) Ulazna finansijska dokumenta – predračun, račun, avansni račun, privremena ili okončana situacija, knjižno odobrenje ili knjižno zaduženje;
19) Zapisnik o kvalitativnom i kvantitativnom prijemu – dokument kojim se potvrdjuje realizacija predmeta ugovora, kao što je: zapisnik sa fabričkog prijemnog ispitivanja; izveštaj o završnom ispitivanju na objektu; zapisnik o kvalitativnom i kvantitativnom prijemu robe; zapisnik, izveštaj ili potvrda o izvršenoj usluzi; zapisnik o prijemu radova bez primedbi; overa gradjevinskog dnevnika, situacija; drugi dokumenti koji predstavljaju zapis o sprovedenim aktivnostima iz planova kontrolisanja definisanih ugovorom i tehničkom dokumentacijom;
20) Komisija za javnu nabavku – komisija zadužena za sprovodjenje postupka javne nabavke, odnosno nabavke na koju se Zakon ne primenjuje, imenovana u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o komisiji za javnu nabavku;
21) Službenik za javne nabavke naručioca – zaposleni koji je član komisije za javnu nabavku; zaposleni koji samostalno sprovodi nabavke, zaduženo za sprovodjenje, praćenje i koordinaciju aktivnosti u realizaciji postupka nabavke i odgovoran za pripremu, dostavljanje i objavljivanje oglasa o javnim nabavkama i druge dokumentacije u postupku javne nabavke ili nabavke na koju se Zakon ne primenjuje u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom;
22) Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci/ugovora o nabavci na koju se Zakon ne primenjuje – zaposleni u užoj organizacionoj jedinici za čije se potrebe zaključuje ugovor, kome ministar poveri poslove kvalitativne, kvantitativne kontrole, stručnog praćenja, odnosno nadzora realizacije odredjenog ugovora. Operativno praćenje ugovora u zavisnosti od prirode i namene ugovora može vršiti jedno ili više lica (projektni tim, komisija, nadzorni organ i sl.).
Veza sa drugim dokumentima
Član 4.
Veza sa drugim dokumentima:
- Zakon o javnim nabavkama („Službeni glasnik RSˮ, broj 91/2019);
- Zakon o budžetu Republike Srbije za tekuću godinu;
- Zakon o budžetskom sistemu („Službeni list RS“, broj 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/12, 62/13, 63/13, 108/13,142/14, 68/15-dr.zakon, 103/15, 99/16, 113/17,95/18, 31/19, 72/19 i 149/20);
- Zakon o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RSˮ, broj 18/2016 i 95/2018);
- Zakon o obligacionim odnosima („Službeni glasnik RSˮ, broj 29/78, 39/85, 45/89, 57/89 i „Službeni list SRJ“, broj 31/93);
- Zakon o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama („Službeni glasnik RSˮ, broj 119/12);
- Zakon o Vladi („Službeni glasnik RSˮ, broj 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 –US, 72/12, 72/14 – US, 44/14 i 30/18-dr zakon);
- Spisak medjunarodnih organizacija i medjunarodnih finansijskih institucija čiji se posebni postupci javnih nabavki mogu primenjivati umesto odredaba Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RSˮ, broj 33/13);
- Uredba o kriterijumima za utvrdjivanje prirode rashoda i uslovima i načinu pribavljanja saglasnosti za zaključivanje odredjenih ugovora koji, zbog prirode rashoda, zahtevaju plaćanje u više godina („Službeni glasnik RSˮ, broj 21/14);
- Uredba o predmetu, uslovima, načinu planiranja centralizovanih javnih nabavki i sprovodjenju postupka javne nabavke od strane Uprave za zajedničke poslove republičkih organa kao tela za sprovodjenje javnih nabavki („Službeni glasnik RS”, broj 93/15);
- Uredba o Upravi za zajedničke poslove republičkih organa („Službeni glasnik RS”, broj 63/13, 73/17 dr. propis i 76/17);
- Uredba o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave („Službeni glasnik RS”, broj 21/20);
- Pravilnik o sadržini Registra ponudjača i dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu za registraciju ponudjača („Službeni glasnik RS, broj 17/20 i 94/20);
- Odluka o utvrdjivanju Spiska naručilaca iz člana 3. stav 1. tačka 1) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS“, broj 85/20);
- Pravilnik o sadržini konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Pravilnik o postupku otvaranja ponuda („Službeni glasnik RS“, broj 93/20);
- Pravilnik o monitoringu nad primenom propisa o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Pravilnik o utvrdjivanju opšteg rečnika nabavke („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Pravilnik o utvrdjivanju sadržine standardnih obrazaca za objavljivanje oglasa o javnoj nabavci preko Portala javnih nabavki („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Pravilnik o postupku i uslovima za sticanje sertifikata za službenika za javne nabavke i vodjenju Registra službenika za javne nabavke („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Uputstvo o načinu slanja i objavljivanja oglasa o javnoj nabavci („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Uputstvo za korišćenje Portala javnih nabavki („Službeni glasnik RS”, broj 93/20);
- Dinarska vrednost evropskih pragova („Službeni glasnik RS”, br. 93/20);
- Uputstvo za objavljivanje podataka o javnim nabavkama koje su izuzete od primene Zakona;
- Zakon o zaštititi životne sredine („Službeni glasnik RSˮ, br.135/04,36/09, 36/09-dr.zakon, 72/09-dr.zakon, 43/11- odluka US, 14/16, 76/18 i 95/18-dr.zakon).
II Ciljevi pravilnika
Član 5.
Cilj pravilnika je da se nabavke sprovode u skladu sa Zakonom, da se obezbedi jednakost, konkurencija i zaštita ponudjača od bilo kog vida diskriminacije, da se obezbedi blagovremeno pribavljanje dobara, usluga i radova uz najniže troškove i u skladu sa objektivnim potrebama Kabineta.
Opšti ciljevi ovog pravilnika su:
1) jasno i precizno uredjivanje i uskladjivanje obavljanja svih poslova javnih nabavki, a naročito planiranja, sprovodjenja postupka i praćenja izvršenja ugovora o javnim nabavkama;
2) utvrdjivanje obaveze pisane komunikacije u postupku javne nabavke i u vezi sa obavljanjem poslova javnih nabavki;
3) evidentiranje svih radnji i akata tokom planiranja, sprovodjenja postupka i izvršenja ugovora o javnim nabavkama;
4) uredjivanje ovlašćenja i odgovornosti u svim fazama javnih nabavki;
5) kontrola planiranja, sprovodjenja postupka i izvršenja javnih nabavki;
6) definisanje uslova i načina profesionalizacije i usavršavanja zaposlenih koji obavljaju poslove javnih nabavki, sa ciljem pravilnog, efikasnog i ekonomičnog obavljanja poslova iz oblasti javnih nabavki;
7) definisanje opštih mera za sprečavanje korupcije u javnim nabavkama.
III Planiranje
Član 6.
Pravilnikom se uredjuju postupak planiranja nabavki, rokovi izrade i donošenja plana javnih nabavki i izmena plana javnih nabavki, ovlašćenja i odgovornost zaposlenih, odnosno lica koja učestvuju u planiranju, kao i druga pitanja od značaja za postupak planiranja nabavki.
Član 7.
Plan javnih nabavki donosi se na godišnjem nivou i sadrži obavezne elemente odredjene Zakonom i podzakonskim aktom.
Plan javnih nabavki donosi nadležni organ naručioca za tekuću godinu, poštujući pravila o njegovom sačinjavanju i objavljivanju na Portalu javnih nabavki koja su propisana Zakonom i podzakonskim aktom.
Pored plana javnih nabavki iz stava 1. ovog člana, naručilac posebno planira i nabavke na koje se Zakon ne primenjuje iz člana 12. i 27. Zakona, odnosno priprema poseban plan izuzetih nabavki koji sadrži podatke o ukupnoj vrednosti nabavki po svakom osnovu za izuzeće.
Kriterijumi za planiranje nabavki
Član 8.
Kriterijumi koji se primenjuju za planiranje svake nabavke su:
1) da li je predmet nabavke u funkciji obavljanja delatnosti i u skladu sa planiranim ciljevima koji su definisani u relevantnim dokumentima (propisi, standardi, godišnji programi poslovanja, usvojene strategije i akcioni planovi…)
2) da li tehničke specifikacije i količine odredjenog predmeta nabavke odgovaraju stvarnim potrebama naručioca;
3) da li je procenjena vrednost nabavke odgovarajuća s obzirom na ciljeve nabavke, a imajući u vidu tehničke specifikacije, neophodne količine i stanje na tržištu (cena i ostali uslovi nabavke);
4) da li nabavka ima za posledicu stvaranje dodatnih troškova, kolika je visina i kakva je priroda tih troškova i da li je kao takva isplativa;
5) da li postoje druga moguća rešenja za zadovoljavanje iste potrebe i koje su prednosti i nedostaci tih rešenja u odnosu na postojeće;
6) stanje na zalihama, odnosno praćenje i analiza pokazatelja u vezi sa potrošnjom dobara (dnevno, mesečno, kvartalno, godišnje i sl);
7) prikupljanje i analiza postojećih informacija i baza podataka o dobavljačima i zaključenim ugovorima;
8) praćenje i poredjenje troškova održavanja i korišćenja postojeće opreme u odnosu na troškove nove opreme, isplativost investicije, isplativost remonta postojeće opreme i sl;
9) troškovi životnog ciklusa predmeta javne nabavke (trošak nabavke, troškovi upotrebe i održavanja, kao i troškovi odlaganja nakon upotrebe);
10) rizici i troškovi u slučaju nesprovodjenja postupka nabavke, kao i troškovi alternativnih rešenja.
Način iskazivanja potreba, provera iskazanih potreba i
utvrdjivanje stvarnih potreba predmeta nabavke
Član 9.
Zaposleni koji se bavi javnim nabavkama zadužen za koordinaciju postupka planiranja (u daljem tekstu: nosilac planiranja), pre početka postupka prijavljivanja potreba za predmetima nabavki, dostavlja svim učesnicima instrukcije za planiranje.
Član 10.
Instrukcije se izradjuju u skladu sa delokrugom rada Kabineta i sadrže metodologiju za utvrdjivanje i iskazivanje potreba za predmetima nabavki, kao i kriterijume i merila koji su od značaja za odredjivanje redosleda prioriteta nabavki, ocenu opravdanosti iskazanih potreba i procenu vrednosti nabavke.
Instrukcijama se odredjuju polazni elementi za planiranje potreba koji se baziraju na: podacima o izvršenim nabavkama, stanju zaliha i očekivanim promenama u vršenju pojedinih poslovnih aktivnosti u skladu sa razvojnim ciljevima, kao i relevantni podaci u vezi sa projekcijom makroekonomskih i drugih relevantnih tržišnih kretanja u planskoj godini.
Instrukcijama se unificira i standardizuje iskazivanje potrebe za odredjenim dobrima, uslugama i radovima.
Član 11.
Postupak planiranja zaposleni počinju utvrdjivanjem stvarnih potreba za predmetima nabavki, koje su neophodne za obavljanje redovnih aktivnosti iz delokruga Kabineta i koje su u skladu sa postavljenim ciljevima.
Stvarne potrebe za dobrima, uslugama i radovima koje treba nabaviti, zaposleni odredjuju u skladu sa kriterijumima za planiranje nabavki.
Član 12.
Proveru da li su iskazane potrebe u skladu sa kriterijumima za planiranje nabavki vrši nosilac planiranja.
Nakon izvršene provere, nosilac planiranja obaveštava zaposlene o svim uočenim neslaganjima potreba sa kriterijumima za planiranje nabavki.
Član 13.
Nakon prijema obaveštenja iz člana 12. Pravilnika, zaposleni vrše neophodne ispravke i utvrdjuju stvarnu potrebu za svaku pojedinačnu nabavku, o čemu obaveštavaju nosioca planiranja.
Pravila i način odredjivanja predmeta nabavke i
tehničkih specifikacija predmeta nabavke
Član 14.
Predmet nabavke su dobra, usluge ili radovi koji su odredjeni u skladu sa Zakonom i Opštim rečnikom nabavki.
Tehničkim specifikacijama se predmet nabavke odredjuje u skladu sa Zakonom i kriterijumima za planiranje nabavki, tako da se predmet nabavke opiše na jednostavan, jasan, objektivan, razumljiv i logično struktuiran način.
Pravila i način odredjivanja procenjene vrednosti javne nabavke
Član 15.
Procenjena vrednost javne nabavke odredjuje se u skladu sa tehničkim specifikacijama utvrdjenog predmeta nabavke i utvrdjenim količinama, a kao rezultat prethodnog iskustva u nabavci konkretnog predmeta nabavke i sprovedenog istraživanja tržišta.
Prilikom odredjivanja procenjene vrednosti javne nabavke ne može se odredjivati procenjena vrednost javne nabavke, niti se može deliti istovrsna javna nabavka na više nabavki s namerom izbegavanja primene Zakona ili pravila odredjivanja vrste postupka u odnosu na procenjenu vrednost javne nabavke. Istovrsna javna nabavka je nabavka koja ima istu ili sličnu namenu, pri čemu isti ponudjači u odnosu na prirodu delatnosti koju obavljaju mogu da je ispune.
Način ispitivanja i istraživanja tržišta predmeta nabavke
Član 16.
Zaposleni ispituju i istražuju tržište svakog pojedinačnog predmeta nabavke, i to tako što: ispituju stepen razvijenosti tržišta, uporedjuju cene više potencijalnih ponudjača, prate kvalitet, period garancije, način i troškove održavanja, rokove isporuke, postojeće propise i standarde, mogućnosti na tržištu za zadovoljavanje potreba naručioca na drugačiji način i dr.
Zaposleni ispituju i istražuju tržište na neki od sledećih načina:
-dijalog sa potencijalnim ponudjačima u fazi pre objavljivanja oglasa o javnoj nabavci;
– ispitivanjem prethodnih iskustava u nabavci ovog predmeta nabavke
(postojeće informacije i baze podataka o dobavljačima i ugovorima);
– istraživanjem putem interneta (cenovnici ponudjača, Portal javnih nabavki,
sajtovi drugih naručilaca, sajtovi nadležnih institucija za objavu
relevantnih informacija o tržišnim kretanjima…);
– ispitivanje iskustava drugih naručilaca;
– primarno sakupljanje podataka (ankete, upitnici…)
– na drugi pogodan način, imajući u vidu svaki predmet nabavke pojedinačno.
Odredjivanje odgovarajuće vrste postupka javne nabavke i
utvrdjivanje istovrsnosti dobara, usluga i radova
Član 17.
Nosilac planiranja, nakon utvrdjivanja spiska svih predmeta nabavki, odredjuje ukupnu procenjenu vrednost istovrsnih predmeta nabavke na nivou Kabineta.
Nosilac planiranja odredjuje vrstu postupka za svaki predmet javne nabavke, u skladu sa ukupnom procenjenom vrednošću istovrsnog predmeta nabavke i u skladu sa drugim odredbama Zakona, te osnovanost izuzeća od primene Zakona u skladu sa članom 12. i 27. Zakona.
U skladu sa prethodno definisanom vrstom postupka, nosilac planiranja objedinjuje istovrsna dobra, usluge i radove u jedinstveni postupak, gde god je to moguće, imajući u vidu dinamiku potreba i plaćanja.
Način odredjivanja perioda na koji se ugovor o javnoj nabavci zaključuje
Član 18.
Zaposleni odredjuju period na koji se ugovor o javnoj nabavci zaključuje, u skladu sa važećim propisima i realnim potrebama Kabineta, načelom ekonomičnosti i efikasnosti, a kao rezultat istraživanja tržišta svakog predmeta nabavke.
Odredjivanje dinamike pokretanja postupka javne nabavke
Član 19.
Dinamiku pokretanja postupaka javnih nabavki odredjuje nosilac planiranja, u skladu sa prethodno definisanim okvirnim datumima zaključenja ugovora, a imajući u vidu vrstu postupka javne nabavke koji se sprovodi za svaki predmet nabavke, objektivne rokove za pripremu i dostavljanje ponuda, kao i propisane rokove za zahtev za zaštitu prava.
Ispitivanje opravdanosti rezervisane javne nabavke
Član 20.
Zaposleni, kao rezultat istraživanja tržišta svakog predmeta nabavke, odredjuju da li je opravdano (moguće ili objektivno) sprovesti rezervisanu javnu nabavku.
Izrada i donošenje plana javnih nabavki
Član 21.
Obaveze i ovlašćenja (odgovornosti) učesnika u planiranju su definisani tako što u predvidjenom roku:
- nosilac planiranja izradjuje i dostavlja instrukcije za planiranje svim zaposlenima sa standardizovanim obrascima i tabelama za prijavljivanje potreba i obaveštava zaposlene o roku za prijavljivanje potreba;
- zaposleni utvrdjuju i iskazuju potrebe za predmetima nabavki (zaposleni moraju dostaviti opise predmeta nabavki, količine, procenu vrednosti nabavke, kao i obrazloženja koja su od značaja za ocenu opravdanosti, procenu prioriteta nabavke, kao i odredjivanje vrste postupka javne nabavke, odnosno osnova za izuzeće od primene Zakona);
- zaposleni dostavljaju nosiocu planiranja dokument sa iskazanim potrebama;
- nosilac planiranja proverava iskazane potrebe (vrši formalnu, računsku i logičku kontrolu predloženih predmeta, količina, procenjene vrednosti, prioriteta nabavki kao i ostalih podataka, i predlaže njihove ispravke) i o tome obaveštava zaposlene;
- zaposleni vrše neophodne ispravke i utvrdjuju stvarne potrebe za predmetima nabavki i o tome dostavljaju dokument nosiocu planiranja;
- nosilac planiranja objedinjuje potrebe na nivou naručioca i dostavlja dokument objedinjenih potreba licu za kontrolu;
- lice za planiranje razmatra uskladjenost prijavljenih potreba predmeta nabavki sa stvarnim potrebama Kabineta, a pre svega sa strateškim prioritetima, usvojenim operativnim ciljevima i odobrenim projektima i ocenjuje opravdanost prijavljenih potreba. Lice za planiranje zahteva dodatna objašnjenja i izmene planiranih predmeta nabavke, količina, procenjene vrednosti, redosleda prioriteta i dr.;
- lice za planiranje sačinjava Nacrt plana javnih nabavki na nivou naručioca, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktom, Nacrt plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje iz člana 12. i 27. Zakona, koji sadrži podatke o predmetu nabavke, procenjenoj vrednosti i osnovu za izuzeće;
- nosilac planiranja dostavlja Nacrt plana javnih nabavki, Nacrt plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje iz člana 12. i 27. Zakona, službeniku za finansije u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija, radi usaglašavanja sa budžetom Republike Srbije i Finansijskim planom Kabineta;
- službenik za finansijske poslove u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija razmatra usaglašenost dostavljenih nacrta planova sa raspoloživim sredstvima iz nacrta finansijskog plana ili nacrtom budžeta Republike Srbije i obaveštava rukovodioca Kabineta i nosioca planiranja o potrebi uskladjivanja.
Usaglašavanje sa nacrtom finansijskog plana
i izrada Predloga plana javnih nabavki
Član 22.
Obaveze i ovlašćenja učesnika u planiranju u ovoj fazi su definisani tako što u predvidjenom roku:
- nosilac planiranja na osnovu reda prioriteta nabavki, kriterijuma i merila unapred odredjenih instrukcijama za planiranje, dostavlja zaposlenima obrazloženi predlog potrebnih korekcija Nacrta plana javnih nabavki, Nacrta plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje iz člana 12. i 27. Zakona, radi uskladjivanja,
- zaposleni dostavljaju predloge korekcija nosiocu planiranja,
- nosilac planiranja unosi korekcije, te nakon uskladjivanja priprema Predlog plana javnih nabavki, Predlog plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje iz člana 12. i 27. Zakona, koje dostavlja odgovornom licu.
Član 23.
Odgovorno lice usvaja Plan javnih nabavki, Plan nabavki na koje se Zakon ne primenjuje u skladu sa čl. 12. i 27. Zakona, koji sadrže podatke o ukupnoj vrednosti nabavke po svakom osnovu za izuzeće.
Član 24.
Plan javnih nabavki nosilac planiranja objavljuje na Portalu javnih nabavki u roku od deset dana od dana donošenja i istovremeno ga dostavlja zaposlenima koji su učestvovali u planiranju javnih nabavki.
Član 25.
Izmene i dopune plana javnih nabavki donose se u postupku koji je propisan za donošenje plana javnih nabavki i nosilac planiranja ih objavljuje na Portalu javnih nabavki u roku od deset dana od dana donošenja.
IV Ciljevi postupka javne nabavke
Član 26.
U postupku javne nabavke moraju biti ostvareni ciljevi postupka javne nabavke, koji se odnose na:
1 ) celishodnost i opravdanost javne nabavke – pribavljanje dobara, usluga ili radova odgovarajućeg kvaliteta i potrebnih količina, za zadovoljavanje stvarnih potreba Kabineta na efikasan, ekonomičan i efektivan način;
2) ekonomično i efikasno trošenje javnih sredstava – princip „vrednost za novac”, odnosno pribavljanje dobara, usluga ili radova odgovarajućeg kvaliteta po najpovoljnijoj ceni;
3) efektivnost (uspešnost) – stepen do koga su postignuti postavljeni ciljevi, kao i odnos izmedju planiranih i ostvarenih efekata odredjene nabavke;
4) transparentno trošenje javnih sredstava;
5) obezbedjivanje konkurencije i jednak položaj svih ponudjača u postupku javne nabavke;
6) zaštita životne sredine i obezbedjivanje energetske efikasnosti;
7) blagovremeno i efikasno sprovodjenje postupka javne nabavke za potrebe nesmetanog odvijanja procesa rada Kabineta;
8) smanjenje troškova postupka nabavki izmedju ostalog i upotrebom
sredstava elektronske komunikacije i
9) odredjivanje kriterijuma za kvalitativan izbor privrednog subjekta, tehničkih specifikacija, kriterijuma za dodelu ugovora, rokova i dokaza koji moraju biti srazmerni predmetu nabavke i ciljevima koji treba da se postignu.
V Komunikacija, razmena podataka i dokumentacije u
poslovima javnih nabavki
Član 27.
Komunikacija i razmena podtaka u postupku javne nabavke vrši se putem Portala javnih nabavki, pisanim putem, odnosno putem pošte, kurirske službe, elektronske pošte i faksom u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom.
Preko Portala javnih nabavki vrši se razmena podataka koja podrazumeva komunikaciju počev od objavljivanja oglasa o javnoj nabavci do podnošenja zahteva za zaštitu prava osim u slučajevima predvidjenim članom 45. stav 3. i 5. Zakona kada se komunikacija odvija putem pošte, kurirske službe i njihovim kombinovanjem sa elektronskom poštom.
U slučaju primene komunikacije koja nije elektronska, potrebno je obrazložiti razlog njenog neprimenjivanja u konkursnoj dokumentaciji i izveštaju o javnoj nabavci.
Ponuda/prijava podnosi se elektronskim sredstvima preko Portala javnih nabavki. Ponudjač može u roku za podnošenje ponuda da izmeni, dopuni ili opozove svoju ponudu na način na koji je ponudu i podneo. Ponudjač dobija potvrdu prijema elektronske ponude sa datumom i vremenom prijema.
Član 28.
U posebnim slučajevima predvidjenim članom 45. stav 3. i 5. Zakona kada komunikacija elektronskim sredstvima nije obavezna, prijem kretanje i evidentiranje ponuda, prijava i druge dokumentacije u vezi sa javnom nabavkom vrši se preko pisarnice, u kojoj se prima pošta Kabineta.
Ukoliko je pošta primljena u pisarnici, zaposleni zadužen za prijem pošte, poštu zavodi u trenutku prijema u odgovarajuću evidenciju istog dana kad je primljena, s tim da na svakoj ponudi, odnosno izmeni ili dopuni ponude, obavezno označava datum pod kojim je primljena i tačno vreme prijema i odmah je dostavlja zaposlenom zaduženom za prijem pošte u Kabinetu.
Ukoliko je pošta primljena neposredno u Kabinetu, zaposleni zadužen za prijem pošte će na svakoj ponudi, izmeni ili dopuni ponude ili na drugom pismenu u vezi sa postupkom javne nabavke i obavljanjem poslova javnih nabavki, obavezno označiti datum pod kojim je primljena i tačno vreme prijema i poštu čuvati u zatvorenim kovertama do otvaranja ponuda kada ih predaje komisiji za javnu nabavku.
Ukoliko zaposleni iz stava 1. i 2. ovog člana utvrdi nepravilnosti prilikom prijema ponude (npr. ponuda nije označena kao ponuda pa je otvorena, dostavljena je otvorena ili oštećena koverta i sl), dužan je da o tome sačini belešku i dostavi je službeniku za javne nabavke, odnosno predsedniku komisije za javnu nabavku.
Prijem ponuda potvrdjuje se potpisom predsednika komisije za javnu nabavku, u posebnoj evidenciji o primljenim ponudama.
Zaposleni koji obavlja poslove pisarnice i službenik za javne nabavke, kao i svi zaposleni koji su imali uvid u podatke o dostavljenim ponudama, dužni su da čuvaju kao poslovnu tajnu imena zainteresovanih lica, ponudjača, podnosilaca prijava, kao i podatke o podnetim ponudama, odnosno prijavama, do otvaranja ponuda, odnosno prijava.
Član 29.
Elektronsku poštu druga lica dostavljaju na imejl adrese koje su odredjene za prijem pošte u elektronskom obliku ili na drugi način, u skladu sa zakonom ili posebnim propisom.
Ako se pri prijemu, pregledu ili otvaranju elektronske pošte utvrde nepravilnosti ili drugi razlozi koji onemogućavaju postupanje po ovoj pošti (npr. nedostatak osnovnih podataka za identifikaciju pošiljaoca – imena i prezimena ili adrese, nemogućnost pristupa sadržaju poruke, format poruke koji nije propisan, podaci koji nedostaju i sl.), ta pošta se preko imejl naloga vraća pošiljaocu, uz navodjenje razloga vraćanja.
Zaposleni je dužan da pisarnici (ili zaposlenom, u skladu sa pravilima o kancelarijskom poslovanju) bez odlaganja dostavi, radi zavodjenja, svu elektronsku poštu koju je upotrebom imejl naloga ili na drugi odgovarajući način neposredno primio od drugih lica, a koja sadrži akte kojima se u organizacionoj jedinici u kojoj je on rasporedjen pokreće, dopunjava, menja, prekida ili završava neka službena radnja, odnosno poslovna aktivnost.
Potvrda o prijemu elektronske pošte izdaje se korišćenjem imejl naloga (korisničke adrese) ili na drugi pogodan način.
Član 30.
Sva akta u postupku javne nabavke potpisuje rukovodilac naručioca, a parafira lice koje je obradjivalo predmet, izuzev akata koje u skladu sa odredbama Zakona potpisuje komisija za javnu nabavku.
VI Sprovodjenje postupka javne nabavke
Zahtev za pokretanje postupka javne nabavke
Član 31.
Zahtev za pokretanje postupka javne nabavke podnosi zaposleni koji je korisnik nabavke, odnosno koji je ovlašćen za podnošenje zahteva (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).
Zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se ukoliko je javna nabavka predvidjena Planom nabavki Kabineta za tekuću godinu.
Podnosilac zahteva dužan je da odredi predmet javne nabavke, procenjenu vrednost, tehničke specifikacije, kvalitet, količinu i opis dobara, radova ili usluga, način sprovodjenja kontrole i obezbedjivanja garancije kvaliteta, tehničke propise i standarde koji se primenjuju, rok izvršenja, mesto izvršenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i slično, održavanje, garantni rok, tako da ne koristi diskriminatorske uslove i tehničke specifikacije, izjavu ponudjača o isključivim pravima ili drugi dokaz koji dokazuje ispunjenost uslova za pregovarački postupak (u slučaju predlaganja ovog postupka).
Nabavku dobara i usluga koje koriste odredjeni zaposleni, iniciraju zaposleni za čije potrebe se sprovodi nabavka (nabavka kancelarijskog materijala, računarske opreme, goriva, usluga obezbedjivanja avio karata za službena putovanja i drugih dobara i usluga).
Član 32.
Podnosilac zahteva uz zahtev za pokretanje postupka javne nabavke, dostavlja obrazloženje za pokretanje pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda i potrebne dokaze, ukoliko smatra da su ispunjeni Zakonom propisani uslovi za pokretanje ove vrste postupka.
Službenik za javne nabavke objavljuje na Portalu javnih nabavki obaveštenje o sprovodjenju pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda koje sadrži obrazloženje osnovanosti primene ovog postupka i obrazloženje istovremeno dostavlja Kancelariji za javne nabavke sa dokumentacijom koja opravdava sprovodjenje ove vrste postupka.
Član 33.
Po prijemu zahteva za pokretanje postupka javne nabavke, službenik za javne nabavke dužan je da proveri da li isti sadrži sve utvrdjene elemente, a naročito da li je službenik zadužen za finansijske poslove potvrdio da su za tu nabavku predvidjena
sredstva u budžetu i finansijskom planu i da li je javna nabavka predvidjena Planom nabavki Kabineta za tekuću godinu.
Ukoliko podneti zahtev sadrži nedostatke, odnosno ne sadrži sve potrebne elemente, isti se bez odlaganja vraća podnosiocu zahteva na ispravku i dopunu, koja mora biti učinjena u najkraćem mogućem roku.
Ukoliko podneti zahtev sadrži sve neophodne elemente, zahtev se dostavlja na odobrenje rukovodiocu Kabineta, koji potpisuje i overava podneti zahtev.
Način postupanja po odobrenom zahtevu za pokretanje
postupka javne nabavke
Član 34.
Na osnovu odobrenog zahteva, službenik za javne nabake bez odlaganja sačinjava predlog odluke o sprovodjenju postupka javne nabavke, koji sadrže sve potrebne elemente propisane Zakonom.
Na odluku iz stava 1. ovog člana parafiranjem se saglašava službenik u čijem je delokrugu sprovodjenje postupaka javnih nabavki. Odluka i rešenje se, zajedno sa zahtevom za pokretanje postupka javne nabavke i ostalom pratećom dokumentacijom, dostavljaju odgovornom licu na potpis.
Način imenovanja članova komisije za javnu nabavku, odnosno
lica koja sprovode postupak javne nabavke
Član 35.
Komisija za javnu nabavku ima najmanje tri člana od kojih je jedan službenik za javne nabavke ili lice sa stečenim obrazovanjem na pravnom fakultetu, na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije – master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine.
Rešenjem se imenuju i zamenici članova komisije.
Ako je procenjena vrednost javne nabavke manja ili jednaka iznosu od 3.000.000 dinara naručilac nije dužan da imenuje komisiju za javnu nabavku i u tom slučaju javnu nabavku sprovodi službenik za javne nabavke.
Članovi komisije imenuju se iz reda zaposlenih u Kabinetu, a mogu biti imenovani i članovi iz drugih organizacionih jedinica ukoliko za to postoji objektivna potreba.
Za članove komisije se imenuju lica koja imaju odgovarajuće stručno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke.
Ako Kabinet nema zaposleno lice koje ima odgovarajuće stručno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke, u komisiju se može imenovati lice koje nije zaposleno u Kabinetu.
Nakon otvaranja ponuda imenovana lica potpisuju izjavu kojom potrdjuju da u predmetnoj nabavci nisu u sukobu interesa.
Zadatak komisije je:
– priprema konkursnu dokumentaciju,
– priprema oglas o javnim nabavkama,
– vrši neophodne izmene ili dopune konkursne dokumenacije,
– dostavlja odgovore na pitanja, dopune i izmene,
– otvara, pregleda, ocenjuje i rangira ponude ili prijave;
– obradjivač kao član komisije pregleda kriterijume za kvalitativni izbor privrednog subjekta, sem dokaza koji se odnose na tehničku ispravnost dostavljene dokumentacije, koju nakon javnog otvaranja ponuda analizira član komisije sa stručnim znanjima iz oblasti koja je predmet javne nabavke. U slučaju da u konkretnom postupku javne nabavke, ne postoji član komisije sa stručnim znanjem, komisija se obraća stručnom licu u okviru naručioca ili van njega, koje takvo stručno znanje ima;
– vodi pregovarčki postupak,
– sačinjava pisani izvešaj o stručnoj oceni ponuda ili prijava,
– priprema predlog odluke o dodeli ugovora, predlog odluke o zaključivanju okvirnog sporazuma, predlog odluke o obustavi postupka javne nabavke, kao i predlog odluke o priznavanju kvalifikacije,
– odlučuje povodom podnetog zahteva za zaštitu prava,
– preduzima i druge radnje u postupku u zavisnosti od vrste postupka i predmeta nabavke.
Komunikaciju sa zainteresovanim licima i ponudjačima obavljaju isključivo članovi komisije.
Obaveze i odgovornosti komisije propisane Zakonom i ovim pravilnikom primenjuju se na službenika za javne nabavke kada samostalno sprovodi postupak javne nabavke.
Način pružanja stručne pomoći komisiji, odnosno licima
koja sprovode postupak javne nabavke
Član 36.
Svi zaposleni dužni su da u okviru svoje nadležnosti pruže stručnu pomoć komisiji.
U slučaju potrebe za stručnom pomoći, komisija se pisanim putem obraća nadležnom zaposlenom.
Zaposleni od kog je zatražena stručna pomoć komisije, dužna je da pisanim putem odgovori na zahtev komisije, u roku koji odredjuje komisija, a u skladu sa propisanim rokovima za postupanje.
Ukoliko zaposleni ne odgovori komisiji ili ne odgovori u roku, komisija obaveštava ovlašćeno lice naručioca, koji će preduzeti sve potrebne mere predvidjene pozitivnim propisima za nepoštovanje radnih obaveza.
Način postupanja u toku izrade konkursne dokumentacije
Član 37.
Komisija za javnu nabavku ili službenik za javne nabavke u situacijama kada postupak sprovodi samo službenik, priprema konkursnu dokumentaciju, na način utvrdjen Zakonom i podzakonskim aktima koji uredjuju oblast javnih nabavki, tako da ponudjači na osnovu iste mogu da pripreme prihvatljivu i odgovarajuću ponudu.
Konkursna dokumentacija mora da sadrži elemente propisane podzakonskim aktom kojim su uredjeni obavezni elementi konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki.
U situacijama kada je komisiji prilikom izrade konkursne dokumentacije, neophodno stručno mišljenje od zaposlenih stručnih lica koji nisu članovi komisije u konkretnom postupku, komisija će od tih lica pisanim putem zatražiti izjašnjenje.
Zaposlena stručna lica, od kojih je zatražena stručna pomoć komisije, dužna su da pisanim putem odgovore na zahtev komisije, u roku koji odredjuje komisija, a u skladu sa propisanim rokovima za postupanje.
Ukoliko zaposlena stručna lica ne odgovore komisiji ili ne odgovore u roku, komisija obaveštava rukovodioca Kabineta, koji će preduzeti sve potrebne mere predvidjene pozitivnim propisima za nepoštovanje radnih obaveza.
Članovi komisije odgovaraju za sadržinu konkursne dokumentacije i njene izmene.
Dodatne informacije ili pojašnjenja i potrebne izmene i dopune konkursne dokumentacije, sačinjava obradjivač predmeta, na osnovu izjašnjenja odgovarajućeg stručnog lica u domenu svoje nadležnosti. Po navedenim zahtevima, obradjivač predmeta je dužan da u roku od tri dana od dana prijema zahteva, odgovor objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.
Konkursna dokumentacija mora biti potpisana od strane komisije najkasnije do dana objavljivanja.
Komisija je dužna da, u skladu sa Zakonom, podzakonskim aktima, odlukom o sprovodjenju postupka, sprovede sve radnje potrebne za realizaciju javne nabavke.
Dodatne informacije ili pojašnjenja i izmene i dopune
konkursne dokumentacije
Član 38.
Dodatne informacije ili pojašnjenja i potrebne izmene i dopune konkursne dokumentacije, sačinjava komisija za javnu nabavku.
Objavljivanje u postupku javne nabavke
Član 39.
Objavljivanje oglasa o javnoj nabavci, konkursne dokumentacije i drugih akata u postupku javne nabavke vrši se preko Portala javnih nabavki.
Objavljivanje oglasa o javnoj nabavci, konkursne dokumentacije, izmena i dopuna, dodatnih pojašnjenja i drugih akata u postupku javne nabavke vrši službenik za javne nabavke za potrebe komisije za javnu nabavku.
Oglas o javnoj nabavci čija je procenjena vrednost jednaka ili veća od 5.000.000 dinara objavljuje se i na Portalu službenih glasila Republike Srbije i baza propisa.
Računananje rokova i produženje roka za podnošenje ponuda
Član 40.
Način računanja rokova vrši se prema zakonu koji uredjuje upravni postupak.
Rokovi za podnošenje ponuda moraju biti primereni u skladu sa složenošću predmeta nabavke i vremena potrebnog za pripremu ponude uz poštovanje zakonskih rokova.
Rokovi se utvrdjuju tako da se odredi tačan datum i vreme do kojeg se ponude smatraju blagovremenim, osim u pregovaračkom postupku kada se odredjuje primeren rok za dostavljanje početnih, narednih i konačnih ponuda.
Komisija za javnu nabavku dužana je da produži rok za dostavljanje ponuda ukoliko su se stekli uslovi propisani Zakonom.
Komisija za javnu nabavku može da produži rok za podnošenje ponuda na obrazložen zahtev potencijalnog ponudjača vodeći računa da je zahtev opravdan i da se produženjem roka ne ugrožava načelo jednakosti ponudjača, ekonomičnosti i efikasnost postupka.
Otvaranje ponuda
Član 41.
Otvaranje ponuda je javno, osim u slučajevima kada se primenjuje elektronska licitacija i kada je to potrebno radi zaštite podataka koji predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se uredjuje tajnost podataka. Otvaranje ponuda sprovodi se automatski putem Portala javnih nabavki i to u vreme odredjeno u javnom pozivu. Portal javnih nabavki otvara ponude prema redosledu prispeća i formira zapisnik o otvaranju ponuda iz podataka koje su ponudjači putem Portala javnih nabavki, uneli u obrazac ponude. Ako su u postupku javne nabavke traženi delovi ponude koji ne mogu da se dostave putem Portala javnih nabavki, komisija za javnu nabavku, odnosno, službenik za javne nabavke, iste otvara prema redosledu prispeća.
Na otvaranju ponuda prisustvuje najmanje jedan član komisije za javnu nabavku ili službenik za javne nabavke ako nije formirana komisija. Otvaranju ponuda mogu da prisustvuju i ovlašćeni predstavnici ponudjača i druga lica, a pravo aktivnog učešća na javnom otvaranju imaju članovi komisije za javnu nabavku i lica koja su predala ovlašćenje za učešće u postupku. Ovlašćenom predstavniku ponudjača koji fizički prisustvuje otvaranju ponuda, mora biti omogućeno da na Portalu javnih nabavki izvrši uvid u obrazac ponude svih ponudjača i utvrdi da su delovi koji su traženi u postupku javne nabavke, a koji ne mogu biti dostavljeni elektronskim sredstvima putem Portala javnih nabavki, podneti do isteka roka za podnošenje ponuda. U slučaju da ovlašćeni predstavnik ponudjača ima primedbe na postupak javnog otvaranja ponuda one će biti zabeležene u zapisniku o otvaranju ponuda.
Portal javnih nabavki automatski stavlja na raspolaganje zapisnik o otvaranju ponuda svim ponudjačima, čime se postupak otvranja ponuda završava. Portal javnih nabavki omogućava ponudjačima da izvrše uvid u obrazac ponude svih ponudjača. Po okončanju postupka, zapisnik o otvaranju ponuda je javno dostupan putem Portala javnih nabavki.
Kad otvaranje ponuda nije javno, Portal javnih nabavki automatski stavlja na raspolaganje zapisnik o otvaranju ponuda naručiocu, čime se postupak otvaranja ponuda putem Portala javnih nabavki završava.
Postupak otvaranja ponuda u slučaju konkurentnog postupka sa pregovaranjem i u postupcima u kojim se sprovodi elektronska licitacija nije javan, osim konačnih ponuda.
Član 42.
Komisija za javnu nabavku je dužna da, nakon otvaranja ponuda, pristupi pregledu i stručnoj oceni ponuda u skladu sa Zakonom, i sačini izveštaj o postupku javne nabavke.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana mora da sadrži naročito sledeće podatke:
1) predmet javne nabavke i procenjenu vrednost javne nabavke;
2) vrednost ugovora;
3) osnovne podatke o ponudjačima, odnosno kandidatima;
4) naziv izabranog ponudjača, odnosno kandidata, razloge zbog kojih je njegova ponuda izabrana, deo ugovora koji će izvršiti podizvodjač i nazive podizvodjača ako postoje;
5) rezultate ocene ponuda i ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta;
6) razloge za odbijanje ponude za koje se ustanovi da su neuobičajeno niske;
7) način rangiranja ponuda;
8) okolnosti koje opravdavaju primenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva;
9) razlog zbog kojih je naručilac odlučio da obustavi postupak javne nabavke;
10) razloge iz člana 45. stav 3. i 5. Zakona zbog kojih nisu korišćena eklektronska sredstva za podnošenje ponuda.
Odredbe ovog člana shodno se primenjuju i na izveštaj o stručnoj oceni prijava.
Donošenje odluke u postupku
Član 43.
U skladu sa Izveštajem o stručnoj oceni ponuda, komisija za javnu nabavku priprema predlog odluke o dodeli ugovora, predlog odluke o zaključenju okvirnog sporazuma, predlog odluke o obustavi postupka javne nabavke, odnosno predlog odluke o priznavanju kvalifikacije, koji mora biti obrazložen i mora da sadrži naročito podatke iz izveštaja o postupku javne nabavke i uputstvo o pravnom sredstvu.
Predlog odluke iz stava 1. ovog člana dostavlja se odgovornom licu na potpisivanje.
Potpisana odluka se objavljuje na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naručioca u roku od tri dana od dana donošenja.
Način postupanja u toku zaključivanja ugovora
Član 44.
Službenik za javne nabavke upućuje u proceduru potpisivanja predlog ugovora, koji nakon pregleda i parafiranja službenika u čijem su delokrugu poslovi javnih nabavki, potpisuje odgovorno lice u roku ne dužem od pet dana.
Ugovor se sačinjava u dovoljnom broju primeraka, od kojih Kabinet zadržava tri primerka.
Nakon potpisivanja ugovora od strane odgovornog lica, službenik za javne nabavke dostavlja primerke ugovora na potpisivanje drugoj ugovornoj strani, poštujući rok propisan Zakonom za dostavljanje potpisanog ugovora.
Postupanje u slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava
Član 45.
Komisija postupa po prijemu zahteva za zaštitu prava, u skladu sa Zakonom.
U slučaju potrebe za stručnom pomoći, komisija postupa u skladu sa članom 36. Pravilnika.
VII Ovlašćenja i odgovornosti u postupku
javne nabavke
Član 46.
Službenik za javne nabavke koordinira rad komisija za javne nabavke, pruža stručnu pomoć komisiji u vezi sa sprovodjenjem postupka i obavlja druge aktivnosti u vezi sa sprovodjenjem postupka javne nabavke.
Za zakonitost sprovodjenja postupka javne nabavke, sačinjavanje predloga i donošenje odluka i drugih akata u postupku javne nabavke odgovorni su: odgovorno lice, službenik za javne nabavke i komisija za javnu nabavku.
Akte u postupku javne nabavke sačinjava službenik za javne nabavke, a komisija za javnu nabavku sačinjava konkursnu dokumentaciju, javni poziv i izveštaj o postupku javne nabavke.
Službenik za javne nabavke i podnosilac zahteva odredjuju oblikovanje javne nabavke po partijama.
Kriterijume za kvalitativan izbor privrednog subjekta u postupku javne nabavke, odredjuje komisija za javnu nabavku.
Tehničke specifikacije predmeta javne nabavke odredjuje podnosilac zahteva i odgovoran je za iste, a dužan je da potpiše i overi svaku stranicu tehničkih specifikacija.
Tehničke specifikacije, kao obavezan deo konkursne dokumentacije, podnosilac zahteva odredjuje na način koji će omogućiti zadovoljavanje stvarnih potreba Kabineta i istovremeno omogućiti širokom krugu ponudjača da podnesu odgovarajuće ponude.
Komisija može izvršiti izmene tehničkih specifikacija, uz prethodno pribavljenu saglasnost podnosioca zahteva.
Kriterijume za dodelu ugovora i elemente kriterijuma, kao i metodologiju za dodelu pondera za svaki element kriterijuma, način navodjenja, opisivanja i vrednovanja elemenata kriterijuma u konkursnoj dokumentaciji, utvrdjuje komisija, uzimajući u obzir vrstu, tehničku složenost, trajanje, vrednost javne nabavke i sl.
Utvrdjivanje uporedivosti ponudjene cene sa tržišnom cenom vrši podnosilac zahteva za pokretanje postupka javne nabavke i komisija za javnu nabavku.
Model ugovora sačinjava komisija, a ukoliko model ugovora koji komisija priprema kao sastavni deo konkursne dokumentacije zahteva posebna stručna znanja, komisija može zahtevati stručnu pomoć.
U postupku zaštite prava komisija za nabavku može zahtevati stručnu pomoć. Ako je zahtev za zaštitu prava uredan, blagovremen i izjavljen od strane ovlašćenog lica, komisija za javnu nabavku je dužna da na osnovu činjeničnog stanja, u ime i za račun naručioca odluči po podnetom zahtevu, tako što sa primljenim zahtevom za zaštitu prava preduzima radnje na način, u rokovima i u skladu sa postupkom koji je propisan Zakonom.
Za postupanje u rokovima za zaključenje ugovora, odgovoran je rukovodilac Kabineta i službenik za javne nabavke.
Prikupljanje podataka, sačinjavanje i dostavljanje izveštaja o javnim nabavkama Kancelariji za javne nabavke, vrši službenik za javne nabavke. Službenik za javne nabavke izveštaje dostavlja nakon potpisivanja od strane odgovornog lica.
VIII Način obezbedjivanja konkurencije
Član 47.
Konkurencija u svim postupcima javne nabavke obezbedjuje se u skladu sa Zakonom, uz obavezu primene načela transparentnosti postupka javne nabavke.
U postupku javne nabavke neophodno je odrediti uslove za učešće u postupku, tehničke specifikacije i kriterijume za dodelu ugovora na način koji obezbedjuje učešće što većeg broja ponudjača i podnosioca prijava i koji ne stvara diskriminaciju medju ponudjačima.
U pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda poziv se upućuje, uvek ako je to moguće, na adrese najmanje tri lica koja su prema saznanjima
Kabineta sposobna da izvrše nabavku, a kada god je moguće i na adrese većeg broja lica.
Konkurencija se obezbedjuje kako u nabavkama koje se realizuju u postupku javne nabavke tako i u nabavkama na koje se Zakon ne primenjuje na način koji je primeren oklnostima konkrentne nabavke.
Do saznanja o potencijalnim ponudjačima koji mogu da izvrše predmet javne nabavke, dolazi se istraživanjem tržišta na način odredjen u delu planiranja nabavki.
IX Način postupanja u cilju zaštite podataka i
odredjivanje poverljivosti
Član 48.
Službenik za javne nabavke, članovi komisije, kao i svi zaposleni koji su imali uvid u podatke o ponudjačima koje je kao poverljive, u skladu sa Zakonom, ponudjač označio u ponudi, dužni su da iste čuvaju kao poverljive i odbiju davanje informacije koja bi značila povredu poverljivosti podataka dobijenih u ponudi.
Ne smatraju se poverljivim dokazi o ispunjenosti obaveznih uslova, cena i drugi podaci iz ponude koji su od značaja za primenu elemenata kriterijuma i rangiranje ponude.
Ponude i sva dokumentacija iz postupka nabavke, čuva Službenik za javne nabavke, koji je dužan da preduzme sve mere u cilju zaštite podataka u skladu sa zakonom.
Svim licima koja učestvuju u sprovodjenju postupka javne nabavke, odnosno u pripremi konkursne dokumentacije za javnu nabavku ili pojedinih njenih delova, zabranjeno je da trećim licima saopštavaju bilo koje nezvanične podatke u vezi sa javnom nabavkom.
Dokumentacija se čuva kod službenika za javne nabavke do izvršenja ugovora, nakon čega se čuvanje nastavlja u Kabinetu.
Odredjivanje poverljivosti
Član 49.
U konkursnoj dokumentaciji može se zahtevati zaštita poverljivosti podataka koji se ponudjačima stavljaju na raspolaganje, uključujući i njihove podizvodjače.
Preuzimanje konkursne dokumentacije može se usloviti potpisivanjem izjave ili sporazuma o čuvanju poverljivih podataka ukoliko ti podaci predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se uredjuje zaštita poslovne tajne ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se uredjuje tajnost podataka.
Službenik za javne nabavke, za svaku konkretnu nabavku prilikom dostavljanja članovima komisije rešenja o imenovanju komisije, dostavlja i informaciju o poverljivim podacima.
Komisija je dužna da postupa sa poverljivim podacima u skladu sa Zakonom.
X Način evidentiranja svih radnji i akata, čuvanja dokumentacije u vezi sa javnim nabavkama
i vodjenja evidencije zaključenih
ugovora i dobavljača
Član 50.
Kabinet je dužan da evidentira sve radnje i akte tokom planiranja, sprovodjenja postupka i izvršenja javne nabavke, da čuva svu dokumentaciju vezanu za javne nabavke u skladu sa propisima koji uredjuju oblast dokumentarne gradje i arhiva, najmanje pet godina od isteka ugovorenog roka za izvršenje pojedinačnog ugovora o javnoj nabavci, odnosno pet godina od donošenja odluke o obustavi postupka i da vodi evidenciju svih zaključenih ugovora o javnim nabavkama i evidenciju dobavljača.
Službenik za javne nabavke je dužan da do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu na Portalu objavi zahtevane podatke o zaključenim ugovorima o sprovedenim postupcima nabavki na koju se Zakon ne primenjuje, u skladu sa Zakonom i Uputstvom za objavljivanje podataka o javnim nabavkama koje su izuzete od primene Zakona.
Nakon izvršenja ugovora o javnoj nabavci ili konačnosti odluke o obustavi postupka, službenik za javne nabavke svu dokumentaciju dostavlja službi za arhiviranje, koja je dužna da čuva svu dokumentaciju vezanu za javne nabavke u skladu sa propisima koji uredjuju oblast dokumentarne gradje i arhiva, najmanje pet godina od isteka ugovorenog roka za izvršenje pojedinačnog ugovora o javnoj nabavci, odnosno pet godina od donošenja odluke o obustavi postupka.
Službenik za javne nabavke vodi evidenciju svih zaključenih ugovora o javnim nabavkama i evidenciju dobavljača, u pisanoj i/ili elektronskoj formi.
XI Sprovodjenje nabavki društvenih i
drugih posebnih usluga
Član 51.
Nabavke društvenih i drugih posebnih usluga u koje spadaju: zdravstvene usluge, usluge obrazovanja i stručnog osposobljavanja, usluge hotela i restorana, pravne usluge koje nisu izuzete po članu 12. Zakona, usluge obezbedjenja kao i sve druge usluge nabrojane u Prilogu 7. Zakona, a čija je procenjena vrednost jednaka ili veća od praga definisanog u članu 27, stav 1, tačka 3). Zakona tj. jednaka ili veća od 15.000.000 RSD bez PDV, sprovodi se shodno članu 75. Zakona i odredbama ovog pravilnika.
U postupku dodele ugovora, odnosno okvirnog sporazuma o javnoj nabavci za ovu vrstu usluga, objavljuje se javni poziv koji sadrži informacije iz Priloga 4. Deo 3. Zakona i sprovodi se otvoreni postupak javne nabavke. Minimalni rok za podnošenje ponuda je deset dana od dana slanja na objavljivanje javnog poziva, a ostali rokovi u postupku nabavke se odredjuju kao za nabavke čija je procenjena vrednost ispod evropskih pragova.
Naručilac nije u obavezi da objavi javni poziv, ako su ispunjeni uslovi za primenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja javnog poziva.
Službenik za javne nabavke objavljuje obaveštenje o dodeli ugovora kvartalno u roku od 30 dana od isteka kvartala.
XII Sprovodjenje postupka nabavki na koje se Zakon
ne primenjuje
Nabavke na koje se Zakon ne primenjuje
Član 52.
Nabavke na koje se Zakon o javnim nabavkama ne primenjuje propisane su članom čl. 11.-21. i članom 27. stav 1. Zakona.
Nabavke na koje se Zakon ne primenjuje, sprovodi komisija ili službenik za javne nabavke koji je dužan da primeni načela Zakona na način koji je primeren okolnostima konkretne javne nabavke.
Pragovi do kojih se zakon ne primenjuje
Član 53.
Na nabavke dobara, usluga i sprovodjenje konkursa za dizajn čija je procenjena vrednost manja od 1.000.000 dinara i nabavku radova čija je procenjena vrednost manja od 3.000.000,00 dinara, ne primenjuju se odredbe Zakona.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, primenjuju se načela Zakona na način koji je primeren okolnostima konkretne nabavke.
Član 54.
Nabavku iz člana 52. ovog pravilnika, sprovodi službenik za javne nabavke ili drugi zaposleni kome je dat nalog za sprovodjenje nabavke, od strane rukovodioca.
Zaposleni koji je zadužen da sprovede nabavku, dužan je da izvrši ispitivanje tržišta, spreči postojanje sukoba interesa, obezbedi konkurenciju i da obezbedi da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene.
Član 55.
Zaposleni zadužen da sprovede nabavku iz člana 52. ovog pravilnika, mora da ima preciznu specifikaciju dobara, usluga ili radova koji se nabavljaju i da ima informaciju o raspoloživim sredstvima za tu nabavku.
U izuzetnim slučajevima kada nije moguće utvrditi preciznu specifikaciju dobara, usluga ili radova koji se nabavljaju, neposredno se zaključuje ugovor sa dobavljačem.
Lice iz stava 1. ovog člana, istražuje tržište predmeta nabavke i dostavlja potencijalnim dobavljačima putem elektronske pošte, faksa ili pisanim putem specifikaciju i opis predmeta nabavke uz zahtev da u odredjenom roku dostave cene i ostale uslove nabavke: rok plaćanja, rok isporuke, period garancije i slično, koji su od značaja za ekonomičnost nabavke.
Rok koji se ostavlja ponudjačima mora biti primeren predmetu nabavke i mora biti poznat kontaktiranim ponudjačima.
Nakon dobijanja traženih podataka od kontaktiranih ponudjača, lice iz stava 1. ovog člana vrši njihovu ocenu i bira najpovoljnijeg ponudjača.
Član 56.
O sprovedenim koracima u istraživanju tržišta zaposleni zadužen da sprovede nabavku sačinjava Izveštaj o sprovedenom postupku koji sadrži sledeće podatke:
- datum i vreme obavljanja svih radnji u toku nabavke,
- spisak kontaktiranih ponudjača,
- podatke dobijene od kontaktranih ponudjača,
- podatke o najpovoljnijem ponudjaču,
- potpis lica koje je sprovodilo istraživanje tržišta.
Izveštaj o sprovedenom postupku, parafira lice koje obradjuje predmet i službenik za javne nabavke, nakon čega se dostavlja odgovornom licu na potpis.
Uz izveštaj o sprovedenom postupku, lice iz stava 1. ovog člana, dostavlja i predlog narudžbenice ili predlog ugovora o nabavci.
Član 57.
Istraživanje tržišta, u slučaju jednostavnih predmeta nabavki, dostupnih širokom tržištu, može se sprovoditi pozivanjem potencijalnih dobavljača, pretraživanjem specijalizovanih oglasa ili internet stranica i slično.
O svakoj od ovih radnji se sačinjava Izveštaj iz člana 56. ovog pravilnika.
XIII Način praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci
Pravila za dostavljanje ugovora i potrebne dokumentacije
unutar naručioca
Član 58.
Službenik za javne nabavke neposredno po zaključenju ugovora o javnoj nabavci, ugovor dostavlja:
– službeniku, u skladu sa delokrugom rada, odgovornom za praćenje izvršenja
ugovora;
– službeniku u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija;
– drugim zaposlenima koje mogu biti uključene u praćenje izvršenja ugovora,
koje su korisnici isporučenih dobara, pruženih usluga ili izvedenih radova
ili na čije će aktivnosti uticati izvršenje ugovora.
Pravila komunikacije sa drugom ugovornom stranom
u vezi sa izvršenjem ugovora
Član 59.
Komunikacija sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora o javnoj nabavci odvija se isključivo pisanim putem, odnosno putem pošte, elektronske pošte ili faksom.
Komunikaciju sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvršenjem ugovora o javnoj nabavci može vršiti samo lice koje je ovlašćeno od strane rukovodioca/zaposlenog u čijem je delokrugu raspolaganje dobrima, uslugama ili
radovima koji su predmet ugovora o javnoj nabavci, odnosno u čijem je delokrugu njihovo upravljanje (u daljem tekstu: Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci).
Kabinet odmah po zaključenju ugovora o javnoj nabavci obaveštava drugu ugovornu stranu o kontakt podacima lica koje je ovlašćeno da vrši komunikaciju u vezi sa praćenjem izvršenja ugovora.
Odredjivanje lica za praćenje izvršenja ugovora o
javnim nabavkama
Član 60.
Odgovorno lice/zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci, pisanim nalogom imenuje lice/a koje/a će vršiti kvantitativni i kvalitativni prijem dobara, usluga ili radova, odnosno koje/a će vršiti ostale potrebne radnje u vezi sa praćenjem izvršenja ugovora o javnoj nabavci.
Prijem dobara, usluga i radova može se vršiti i komisijski. Komisiju rešenjem imenuje odgovorno lice iz stava 1. ovog člana.
Kriterijumi, pravila i način provere kvantiteta i kvaliteta
isporučenih dobara, pruženih usluga
ili izvedenih radova
Član 61.
Lica koja su imenovana da vrše kvantitativni i kvalitativni prijem dobara, usluga ili radova, proveravaju:
– da li količina isporučenih dobara, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovara ugovorenom;
– da li vrsta i kvalitet isporučenih dobara, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovaraju ugovorenim, odnosno da li su u svemu u skladu sa zahtevanim tehničkim specifikacijama i ponudom.
Pravila za potpisivanje dokumenata o
izvršenom prijemu dobara, usluga ili radova
Član 62.
Lica koja su imenovana da vrše kvantitativni i kvalitativni prijem dobara, usluga ili radova, sačinjavaju:
– zapisnik o kvantitativnom prijemu dobara, usluga ili radova, čime se potvrdjuje prijem odredjene količine i tražene vrste dobara, usluga ili radova, kao i prijem neophodne dokumentacije (ugovor, otpremnica, ulazni račun i sl.),
– zapisnik o kvalitativnom prijemu dobara, usluga ili radova, čime se potvrdjuje da isporučena dobra, usluge ili radovi u svemu odgovaraju ugovorenim.
Zapisnici se potpisuju od strane zaposlenog/ih iz stava 1. ovog člana i ovlašćenog predstavnika druge ugovorne strane i sačinjavaju se u dva istovetna primerka, od čega po jedan primerak zadržava svaka ugovorna strana.
Pravila postupanja u slučaju reklamacija u vezi
sa izvršenjem ugovora
Član 63.
U slučaju kada lica koja su imenovana da vrše radnje u vezi sa praćenjem izvršenja ugovora o javnim nabavkama utvrde da količina ili kvalitet isporuke ne odgovara ugovorenom, ona ne sačinjavaju zapisnik o kvantitativnom prijemu i zapisnik o kvalitativnom prijemu, već sačinjavaju i potpisuju reklamacioni zapisnik, u kome navode u čemu isporuka nije u skladu sa ugovorenim.
Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci reklamacioni zapisnik dostavlja drugoj ugovornoj strani i dalje postupa povodom reklamacije u vezi sa izvršenjem ugovora, a istovremeno pisanim putem obaveštava Službenika za javne nabavke o preduzetim merama.
Službenik za javne nabavke, na osnovu izveštaja o preduzetim merama, odgovornom licu predlaže realizaciju sredstava finansijskog obezbedjenja i/ili raskid ugovora.
Pravila prijema i overavanja računa i drugih dokumenata
za plaćanje
Član 64.
Računi i druga dokumenta za plaćanje primaju se u skladu sa opštim aktima i istog dana se dostavljaju zaposlenom u čijem su delokrugu finansijski poslovi, osim onih računa koji su naslovljeni na zaposlenog u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci.
Kada se račun primi od strane zaposlenog u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci – kontroliše se postojanje obaveznih podataka na računu koji su propisani zakonom, ugovoreni rokovi, uslovi plaćanja, podaci koji se odnose na vrstu, količinu, kvalitet i cena dobara, usluga ili radova. Posle kontrole ovih podataka, na računu se potpisuje zaposleni koji je u skladu sa pisanim nalogom izvršio kvantitativni i kvalitativni prijem dobara, usluga ili radova i zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci, čime potvrdjuju tačnost tih podataka. Kontrola i potpisivanje računa sprovodi se odmah, na opisan način. Nakon izvršene kontrole i kompletiranja prateće dokumentacije za plaćanje, račun sa kopijom zapisnika o primopredaji dobara/izvršenju usluga/izvodjenju radova sa pratećom dokumentacijom za plaćanje se dostavlja zaposlenom u čijem su delokrugu finansijski poslovi na realizaciju.
Posle prijema računa za isporučena dobra, pružene usluge ili izvedene radove, zaposleni u čijem su delokrugu finansijski poslovi kontroliše postojanje obaveznih podataka na računu koji su propisani zakonom, kao i ugovorene rokove i uslove plaćanja. Ako račun ne sadrži sve podatke propisane zakonom ili ako dokumentacija nije kompletna, zaposleni u čijem su delokrugu finansijski poslovi vraća račun na ispravku zaposlenom u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci .
Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci dužan je u slučaju da se kontrolom iz stava 2. i 3. ovog člana, utvrdi neispravnost računa da ospori račun uz sačinjavanje službene beleške. U službenoj belešci koju potpisuje odgovorno lice/zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o
javnoj nabavci navode se razlozi osporavanja i dostavlja se izdavaocu računa radi reklamacije.
Pravila postupka realizacije
ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja
Član 65.
U slučaju kada utvrdi razloge za realizaciju ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja, zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci, o tome bez odlaganja obaveštava slžbenika za javne nabavke, uz dostavljanje potrebnih obrazloženja i dokaza.
Službenik za javne nabavke proverava ispunjenost uslova za realizaciju ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja i, ukoliko su za to ispunjeni uslovi, obaveštava zaposlenog u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija, koja vrši realizaciju ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja u skladu sa važećim propisima.
Zaposleni u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija:
– odmah nakon realizacije ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja o tome obaveštava zaposlenog u čijem su delokrugu poslovi javnih nabavki;
– vodi evidenciju realizovanih ugovorenih sredstava finansijskog obezbedjenja.
Pravila postupanja u vezi sa izmenom ugovora
Član 66.
Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci, u slučaju potrebe za izmenom ugovora o javnoj nabavci, o tome obaveštava službenika za javne nabavke.
Ukoliko druga ugovorna strana zahteva izmenu ugovora o javnoj nabavci, zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci ovaj zahtev zajedno sa svojim mišljenjem o potrebi i opravdanosti zahtevanih izmena, dostavlja službeniku za javne nabavke.
Službenik za javne nabavke proverava da li su ispunjeni zakonom propisani uslovi za izmenu ugovora o javnoj nabavci.
Ukoliko su ispunjeni zakonom propisani uslovi za izmenu ugovora o javnoj nabavci, službenik za javne nabavke izradjuje predlog odluke o izmeni ugovora i predlog aneksa ugovora, koje dostavlja na potpis rukovodiocu Kabineta.
U slučaju izmene ugovora iz čl. 157. i 158. Zakona, službenik za javne nabavke odluku objavljuje na Portalu javnih nabavki u roku od deset dana od dana izmene ugovora.
Postupanje u slučaju potrebe za otklanjanjem grešaka
u garantnom roku
Član 67.
Zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci, u slučaju potrebe za otklanjanjem grešaka u garantnom roku, o tome obaveštava drugu ugovornu stranu.
Ukoliko druga ugovorna strana ne otkloni greške u garantnom roku u skladu sa ugovorom, zaposleni u čijem je delokrugu praćenje izvršenja ugovora o javnim nabavkama o tome obaveštava službenika za javne nabavke.
Službenik za javne nabavke. u saradnji sa pravnom službom proverava ispunjenost uslova za realizaciju ugovorenog sredstva finansijskog obezbedjenja za otklanjanje grešaka u garantnom roku i ukoliko su za to ispunjeni uslovi, obaveštava zaposlene u čijem su delokrugu poslovi računovodstva i finansija, koji realizuje sredstvo obezbedjenja za otklanjanje grešaka u garantnom roku.
XIV Usavršavanje zaposlenih koji obavljaju poslove
javnih nabavki
Član 68.
Kabinet će omogućiti kontinuirano stručno usavršavanje zaposlenih koji obavljaju poslove javnih nabavki.
XV Završna odredba
Član 69.
Ovaj pravilnik stupa na snagu u roku od osam dana od dana donošenja.
U Beogradu; 16. marta 2021. godine
Broj: 110-00-2/2021-01
MINISTAR
____________________